省财政厅党组副书记、副厅长江建平

在江苏省新社会组织学习实践科学发展观动员大会上的讲话

（2009年9月23日）

同志们：

根据省委学习实践活动领导小组《关于开展第三批学习实践科学发展观活动实施意见》的要求，今天我们专门召开大会，目的是全面发动各新社会经济组织积极开展学习实践科学发展观活动。下面我就会计师事务所和有关资产评估机构如何认真搞好第三批深入学习科学发展观活动讲几点意见。

一、充分认识开展第三批学习实践科学发展观活动重要性、必要性

（一）开展第三批学习实践科学发展观活动是自觉贯彻党中央决策和省委部署的重要体现。

把新社会组织整体纳入第三批学习实践活动，是中央和省在准确把握我国新社会组织发展形势的基础上作出的科学决策。据统计，全国依法登记的新社会组织已超过41.4万个，已成为我国经济和社会发展中的一支重要力量。中央决定在新社会组织开展学习实践活动，是加强新社会组织党建工作的迫切需要，是发挥新社会组织积极作用、促进社会和谐稳定的现实选择，是提高执政党的执政能力建设、在新社会组织领域扩大党的执政基础的必然要求，也是积极推进新社会组织自身科学发展的重大举措。搞好学习实践活动，有利于加强和完善党对新社会组织的政治领导，使新社会组织成为党可以信赖依靠的重要力量；有利于优化新社会组织的外部发展环境，充分发挥新社会组织在促进经济又好又快发展、维护社会和谐稳定中的积极作用。我们新经济组织的党员应当把这一活动作为光荣的政治任务，认认真真、扎扎实实开展起来，并努力争取获得实实在在的效果。因为科学发展观只有为广大人民群众所掌握，才能显示出强大的真理力量，体现出对中国特色社会主义事业的巨大推动力量。

（二）开展第三批学习实践科学发展观活动，是改善会计师事务所、资产评估机构服务社会职能的有效途径。

我省会计师事务所成立以来，积极履行中介组织服务社会经济良好发展职能，取得了一定成效。一是在维护市场经济秩序，保证市场公平与公正竞争上发挥了积极作用。据统计，近几年，全省会计师事务所平均每年出具审计报告超过三万份，其中标准无保留意见的审计报告占53.3%；非标准意见的审计报告占46.7%。体现了我省注册会计师谨慎执业的态度。通过注册会计师的审计，平均每年调整利润150亿元以上，反映了会计师事务所对市场经济起到的监督、鉴证作用。二是在加快资本市场发育上发挥了积极作用。我省目前拥有上市公司110多家，居全国第三位。至2008年底，上市公司市价总值近8000亿元，其中有69家上市公司是经我省会计师事务所审计的，反映了会计师事务所对资本市场健康、快速发展起到的有力的保障作用。三是在引进外资、对外开放上发挥了积极作用。自改革开放以来，我省历年累计实际到账外资1000多亿美元，大部分是经过我省注册会计师验证的，反映了会计师事务所为引进外资、促进对外开放做出的突出贡献。但是，我们的会计事务所、评估事务所在发展过程中还有着许多不足，与社会经济发展对我们的要求相比，与国内外先进的事务所相比，还有很大的差距。我们要通过投身第三批学习实践活动，运用科学发展观这一党的最新理论，更新思想观念，认真查找原因，及时研究落实完善措施，并群策群力，创新发展思路，促进会计师事务所、资产评估机构加快发展。

（三）开展第三批学习实践科学发展观活动，将有利于全面提升广大党员在中介组织中的积极作用。

会计师事务所等中介组织是特别强调人合的组织，为了使人们更好的产生合力，必须要有高度政治思想觉悟的骨干力量支撑。党员是社会先进分子的代表，通过认真开展学习实践科学发展观活动，必将进一步提高他们的思想理论水平和政治觉悟，更好的形成凝聚力、战斗力。在当今注重人力资本的时代，这是非常有意义的活动。当前经济发展面临的不确定因素依然很多，受其影响，新社会组织的发展也面临着很多困难和挑战。如何在新的形势下开创新社会组织科学发展新局面，这是摆在全省会计师事务所、资产评估机构面前不容回避的问题。而开展好第三批学习实践活动，必将使会计师事务所、资产评估机构党员进一步认清形势、坚定信心，充分发挥先锋模范作用，团结和带领其他同志，在应对各种困难和挑战中，创新思路、破解难题，引导会计师事务所、资产评估机构开拓前进。

二、准确把握第三批学习实践科学发展观活动的目标任务和总体要求

学习实践科学发展观活动政治性、政策性强，工作要求高。我们要准确理解我省《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的精神，紧紧围绕《实施意见》的要求，开展学习实践活动，确保活动取得实效。

第一，要明确第三批学习实践科学发展观活动的总体要求。

开展第三批学习实践活动要认真贯彻中央关于在全党开展学习实践活动的指导思想，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众的得实惠”的总要求，紧紧围绕“推动科学发展、建设美好江苏”主题，紧密联系保增长保民生保稳定、全面建设更高水平小康社会的实践，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。

第二，要突出第三批学习实践科学发展观活动的重点任务。

全省会计师事务所、资产评估机构开展学习实践活动，要在认真落实学习调研、分析检查、整改落实三个阶段各项工作任务的同时，重点突出三项任务：

一是在深化思想认识上要有新提高。要求会计师事务所、资产评估机构的党员同志们要解放思想，能够从着眼全球经济的战略高度认识本行业发展中的矛盾和问题，把思想认识统一到科学发展观要求上来，用科学发展观指导和统领业务工作，自觉贯彻落实学习和实践科学发展观的具体要求。

二是在解决突出问题上要有新成效。要紧紧围绕影响和制约会计师事务所、资产评估机构科学发展的问题和行业内部保增长的难点，深入调查研究，找出主要矛盾和薄弱环节，进一步完善会计事务所、资产评估机构科学发展的思路，采取切实有效的措施，积极解决影响和制约行业科学发展的问题；进一步加强对会计师事务所、资产评估机构党员队伍的思想政治建设，推动广大党员群众讲党性、重品行、作表率。

三是在推进科学发展上要有新进步。通过学习实践活动，增强行业服务大局意识、宗旨意识、责任意识和忧患意识，提高善于学习、开拓创新的能力，科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，组织协调、服务社会的能力，努力成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。

第三，要抓好第三批学习实践科学发展观活动的着力点。

我省《实施意见》提出“第三批学习实践活动的着力点”主要是“新社会组织党组织要着力加强行业规范自律，提升社会公信力，更好地服务经济社会发展”。我们要牢牢把握这一着力点，有针对性的开展工作。围绕着力点，我们要做到“五个更加注重”：一是落实更加注重取得实效的要求，在突出特色、解决问题上下功夫；二是落实更加注重简便易行的要求，在贴近基层群众上下功夫；三是落实更加注重分类指导，在因地制宜、区别对待上下功夫；四是在落实更加注重强化基层的要求，在加强基层组织建设上下功夫；五是落实更加注重统筹协调的要求，在上下联动、整体推进上下功夫。我们要对会计师事务所、评估师事务所实行分类指导。对基础较好的大所，要在尊重他们意愿的基础上，鼓励做大做强；对一般中小所，则要引导他们做精做专，适应市场合理需求。我们要大力培养会计事务、评估事务方面的高端人才。要充分利用国家会计学院、本地区财经院校和行业专家的专业资源，加强人才培训，为会计事务所、评估事务所做大做强和做精做专提供人力资源保障。要善于开展各种层面的人力资源合作，积极利用有效资源，促进会计事务所、评估事务所的发展。

三、切实加强对第三批学习实践科学发展观活动的服务与指导

我们指导小组要在省委学习实践活动领导小组的领导下，积极配合地方党委加强对新社会组织学习实践活动的服务与指导。各市县财政局主管领导要在各级领导小组领导下，通过细致扎实的工作，及时掌握本次活动的进展情况，及时了解各参学单位党员真实情况，及时总结推广学习实践活动的经验，及时发现和解决活动存在的问题和不足，不断扩大学习实践活动的成果。各市注协要充分发挥好组织协调作用，认真抓好每一项规定动作，及时督查活动开展情况，推动这项活动很好的开展。

学习实践活动期间，希望大家能够牢记自己的职责使命，切实发挥好自己的职能作用。各会计师事务所和评估师事务所的领导要处理好自我学习与加强组织领导的关系，要带头认真学习领导讲话精神和相关文件要求，全面掌握活动的宗旨、方法和步骤，同时要加强对活动的组织领导，防止活动走过场、做形式。要做到实事求是检查分析问题、积极努力解决问题。在工作中做到“四个结合”。即：把严格把关与紧紧依靠党组织结合起来;把听取情况汇报与深入基层调查研究结合起来;把严格规范程序与发挥部门的创造性结合起来;把坚持领导干部带头与党员群众参与结合起来。为保证本次学习实践活动有序推进，我们要真正做到准确把握定位、加强协作沟通、抓好统筹协调、及时发现问题、培育特色典型、总结经验教训、完善政策举措、推动工作落实。

我们相信，在省委领导小组正确领导下，在各地的推动下，在我们财政系统的努力下，我们各会计师事务所、评估师事务所一定会积极主动，扎扎实实开展好第三批学习实践活动，真正取得有益的成效。