市财政局  孙乐喜
企业破产清算工作是一项复杂性的系统工程，涉及到债权、债务的清算，职工妥善安置等社会敏感问题。为了保证破产清算工作的客观、公正、合法，根据多年来破产清算工作实际操作过程中的一些做法和存在的问题，对破产清算的规范操作提出一些自己的看法与大家共勉，如果有不妥和欠缺的地方，敬请提出宝贵意见。
一、关于破产预案的制定。
（一）、制定企业破产预案需重点体现的原则：
1、无力偿还到期债务。
2、职工安置方案可行且安置费用落实。
（二）、制定企业破产预案的基本内容。
 制定好一个完整的企业破产预案，对企业的破产清算工作起着十分重要的作用，企业破产预案的内容主要包括以下几个方面：
1、企业自然概况：包括企业性质、住所、土地、房产情况；职工人数及离退休人员情况；主要产品及其设备情况等。
2、企业资产负债情况：对企业的资产负债情况要作详细的分类说明，并且要将企业资产的抵押担保情况进行详细说明。
3、破产原因及申请破产理由：
企业破产原因及申请破产理由，各单位可根据自己的实际情况进行分析，大体包括市场方面原因、管理方面的原因、产品结构方面的原因等，申请破产的理由归根到底要体现无力偿还到期债务。
4、破产财产变现的可能性及变现渠道。
5、职工安置详细方案及安置费用的来源和保证措施。
二、清算组接管破产企业所要做的主要工作。
（一）、清算组的主要工作职责。
1、刻制清算组印章，开设清算组银行账号。
2、制定详细的清算工作计划及清算组的各项规章制度。
3、办理失业救济金的申请发放工作。
4、做好企业债权债务的清理登记工作。
5、做好与审计评估机构的衔接配合工作。
6、做好企业的安全保卫和职工稳定工作。
（二）、清算组接管企业后的主要内容。
清算组接管企业的内容很多，主要包括企业的资产、负债及档案资料。
1、资产：包括现金、银行存款（含专项存款）、有价证券、实物资产（存货、机器设备、厂房），下属企业情况、资产出租情况、应收账款、其他应收款情况以及对外投资情况等。
2、负债：各种银行借款的借款借据以及抵押担保的有关资料，应付账款及其他应付款情况等。
3、档案资料：
（1）、财务资料：包括凭证、报表、账册。
（2）、人员档案资料：在登记职工花名册时，按离退休时间不足五年，84年底前参加工作，84年底后参加工作三个档次制定详细的花名册，为职工安置做好基础工作。
（3）、企业的所有印章（党组织、工会印章除外），文书档案。
三、关于破产审计评估的有关问题。
为了保证清算工作的客观、公正，清算组一般委托具备评估资质的中介机构对企业的破产清算财产进行审计、评估，清算组要积极做好与中介机构的配合衔接工作，以确保清算工作的顺利进行。
在审计、评估机构进点时，清算组要向中介机构提供下述材料：
1、企业的破产预案。
2、评估基准日的资产负债表。
3、企业法人营业执照或营业执照的复印件。
4、企业概况、经营情况介绍。
5、固定资产、存货清查明细表。
6、房屋产权证及土地使用证复印件以及有关的工程决算资料。
四、关于破产清算工作报告和清算报告的主要内容。
（一）、破产工作报告。
破产清算工作报告是对清算组工作的总结，破产工作报告的内容要体现下面几个方面的工作：
1、制定清算工作计划及各项规章制度。
2、做好资产清查及审计评估工作。
3、做好债权债务的登记、申报和确认、清理工作。
4、做好破产财产的变现工作。
5、做好安全保卫工作，确保破产财产不受损失。
6、做好职工的思想政治工作，确保职工队伍的稳定。
（二）、破产清算报告的主要内容。
1、破产清算的法律法规依据。
2、破产清算前的资产负债情况。
3、评估后的资产负债情况。
4、破产财产的确定及有关事项的说明。
5、有关费用情况的说明：
（1）、破产清算费用的说明。
（2）、欠职工各种款项情况的说明。
总而言之，企业破产清算工作面广量大，既涉及到国家政策法规，又关系到职工切身利益、社会稳定，同时要做到资产不能流失。因此必须按程序进行规范操作，才能把破产清算工作做好。以上是参与企业破产清算工作积累的一些经验，与大家共同探索，以便使我们破产清算工作做得更好、更完善。

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